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發展經濟 為港增值

財經事務及庫務局局長許正宇撰文指,財庫局會致力為香港增值,包括為香港賺多些、為市民省多些,以及為未來創造更多機遇,奮力實現國家主席習近平寄予的四點希望。   他認為,香港金融市場未來應繼續擔當全球化的捍衞者和促進者,當好國際金融樞紐的角色,為國家經濟與世界聯通修橋搭路, 讓尋求發展與增長的投資者分享國家經濟引擎的巨大紅利。   以下是財經事務及庫務局局長許正宇7月8日在網誌發表的文章:   新一屆特區政府開局上場,我們在行政長官帶領下會牢記習近平主席親臨香港發表重要講話中提出的四個必須,以結果為目標,奮力實現習主席寄予的四點希望,全力聚焦在發展經濟、有利民生的道路上前行。當我們以策略思維研判國際局勢及香港定位,制訂具體工作及指標時,需要回答一個核心問題---財庫局要為國家和香港做甚麼?在我看來答案就是一個:為香港增值---(一)為香港賺多些;(二)為大家省多些;及(三)為未來創造更多機遇。   研判局勢 找準定位   過去一段時間受疫情及地緣政治因素影響,環球各國及經濟體之間出現地殼板塊移動,世界走向逆全球化、碎片化,保護主義抬頭。這體現於不少減少全球交流聯繫的倡議及措施,包括供應鏈本土化、技術投資限制及單邊制裁等。面對大量需要全球共同商議及解決的課題,例如抗擊疫情、氣候暖化及數字經濟發展等,逆全球化不但無助解決問題,更會製造更多的不穩定性及挑戰。對此,我們國家作為負責任的大國,一直堅持與全球夥伴共同營造有利發展的國際環境,反對損人害己的脫鉤斷供,倡議建設開放型世界經濟,構建更加公正合理的全球治理體系和制度環境,以免全球陷入互相對抗的倒退局面。   面對國際風雲大變局,香港應該找準定位,背靠習主席提出的四個必須,用好「一國兩制」的獨有優勢,配合國家在全球範圍內建立更多橋樑及窗口,推動全球共創普惠平衡、協調包容、合作共贏的發展格局。其中,鞏固及提升香港國際金融中心的地位至關重要。融通中外資本將可把國家與世界更緊密連結起來,推動經濟增長及科技創新,同時以金融力量構建各方共同參與的可持續未來。簡而言之,香港金融市場未來應繼續擔當全球化的捍衞者及促進者,當好國際金融樞紐的角色,為國家經濟與世界聯通修橋搭路,讓尋求發展與增長的投資者分享國家經濟引擎的巨大紅利。   為香港賺多些   找準定位後,財庫局的核心要務就是通過積極的政策措施,做大市場為香港經濟及金融業界賺多些。這將分別體現於以下的工作重點。   證券市場是支持實體經濟和企業成長的重要融資渠道。上市制度的改革創新將擴大我們的市場規模,研究讓更多企業,例如便利從事先進技術且具規模的科技企業在港上市集資,有助我們把握近年新經濟興起的機遇,進一步增強內地、香港以至其他地方相關行業的發展動能,也有利於本地金融及專業服務拓展業務。此外,內地與香港資本市場互聯互通亦有強大的生命力及演化力,以最近開通的ETF通及即將開展的互換通為例,兩地市場的互動正不斷優化及拓展延伸。下一步,我們會與內地監管機構研究開展互聯互通2.0的新時代,配合國家及市場所需,檢視及優化項目。其中可以考慮的,包括進一步擴展滬深港通買賣標的(例如將更多在港上市中概股納入南向通)及增加海外投資者風險管理工具的選擇。這一方面將滿足內地投資者的資產配置需求,另一方面讓海外投資者更好投資內地資產及管理相關風險,強化香港風險管理中心的作用。   在我們自身的市場發展方面,為家族辦公室提供稅務優惠將強化我們作為「聚寶盆」的資產及財富管理中心地位,而在金融產品多元化上,我們通過修改法例開拓了新的保險相連證券市場,在提升保險業承保能力的同時,為機構投資者增加投資選項。   雖然金融市場的規模及交易量受各種宏觀因素影響,非個別政策措施所能左右,但以上各項工作的具體成果,肯定會在中長期反映在香港的金融業務表現上。舉例而言,自滬港通和深港通開通以來,北向交易已為內地A股市場帶來超過1.6萬億人民幣資金流入,南向交易則已經為港股市場帶來超過2.3萬億港元資金流入。私人銀行及私人財富管理業務方面,來自家族辦公室和私人信託客戶的資產規模在2020年錄得46%按年升幅,增長至20,370億港元。此外,我們在投資推廣署下成立了推動家族辦公室業務的專責團隊,自去年6月以來已協助14個家族辦公室開展或拓展業務,它們合共已在香港進行超過12億港元投資,在未來兩年亦預計會創造超過180個新增職位。   為大家省多些   為香港賺多些以外,財庫局亦會通過審視內部程序和活用科技,提高效率及優化治理,減低各項成本及費用,為社會帶來切實效益,為大家省多些。   稅務局將在2023至24年度起逐步提升及推出供企業、稅務代表及個人使用,經優化的新稅務電子提交服務平台。除了更好的用戶體驗外,新平台更預計可在四年間節省大約1.7億港元成本。同時,財庫局轄下破產管理署亦會於2023年年底前推出新的電子提交服務平台,以處理平均每年收到的近18萬份文件或表格,其每年減省的人力成本約900萬港元。最後,服務全港打工仔、自僱人士和僱主的積金易平台則預計於2025年起全面運行,提供一站式的強積金電子計劃管理服務。我們的目標是讓13名強積金受託人於2023年平台準備就緒後將27個計劃、全港約一千萬個強積金帳戶資料陸續遷移至平台集中處理。平台運作的首兩年強積金計劃的平均行政成本可降低約30%,運作後十年間可量化的節省成本高達300至400億港元。   政府也正致力與更多稅務管轄區簽訂全面性避免雙重課稅協定。正處於較成熟討論階段的稅務管轄區大約有七個,現時在香港或這些稅務管轄區營運的大型跨國企業集團超過60家,將可受惠這些新簽訂的協定。   為未來創造更多機遇   國家目前已經是全球第二大經濟體。香港背靠祖國,就如站在巨人肩膀上,應將視野及眼界放得更高更遠,以我們的金融優勢更積極融入國家發展大局,為香港創造更多機遇。   推動人民幣國際化是我們金融發展的重中之重。受惠於國家經濟持續增長,國際收支結構穩健,國際投資者增持人民幣資產將形成一個長期趨勢。人民幣資產投資回報穩定,與其他資產相比有不同的行情走勢,是國際機構投資者資產配置的很好選擇。近期國際貨幣基金組織完成了五年一次的特別提款權佔比評估,將人民幣權重由10.92%上調至12.28%,清晰地說明了國際市場對人民幣可自由使用程度的認可有所提高。目前,人民幣在全球中央銀行外匯儲備中不足3%,內地股票及債券市場的外資持有佔比亦只有3%至5%,可見未來的增長空間非常龐大。我們會繼續善用香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的角色,持續助力人民幣國際化的策略,積極努力落實港股通以人民幣計價等重要舉措,並進一步研究活化離岸人民幣生態圈的更多可能性,強化其於資本市場的應用。   前海從成立之初就定位為深港現代服務業合作區,按着習主席的要求依託香港、服務內地、面向世界。我們已經與前海管理局建立非常緊密的溝通合作機制,未來將以創新突破的方式聯合推出措施,協助香港金融業界把握前海機遇。首階段我們將專注為私募基金業界提供便利及優惠政策,推動發展深港風投創投聯動機制。   總結:積極回應 切實執行   隨着香港打開由治及興的新篇章,我將在行政長官領導下讓財庫局成為行動型及執行型的政策局,以切實的政策措施為香港賺多些、為大家省多些及為未來創造更多機遇,回應中央及廣大市民對我們的懇切期盼。
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